वाशिंगटन/तेहरान — राजनयिक और सुरक्षा प्रोटोकॉल के एक नाटकीय विस्तार के तहत, संयुक्त राज्य अमेरिका के विदेश विभाग ने ईरान में वर्तमान में मौजूद सभी अमेरिकी नागरिकों के लिए एक “आपातकालीन निकासी अलर्ट” जारी किया है। मस्कट (ओमान) में शुरू होने वाली उच्च-स्तरीय परमाणु वार्ता से कुछ ही घंटे पहले ‘यूएस वर्चुअल एंबेसी तेहरान’ के माध्यम से यह निर्देश जारी किया गया, जिसकी भाषा अत्यंत तत्पर और समझौताहीन है।
यह एडवाइजरी बाइडन-ट्रंप संक्रमणकालीन भू-राजनीतिक परिदृश्य में एक बड़े बदलाव का संकेत देती है। इससे स्पष्ट होता है कि वाशिंगटन अपने नागरिकों के लिए एक विश्वसनीय खतरा देख रहा है, जबकि वह एक ऐसे शासन के साथ सीधे कूटनीतिक संवाद की तैयारी कर रहा है जिसे उसने साथ ही साथ सैन्य “परिणामों” की धमकी भी दी है।
निर्देश: “अभी निकलें”
सुरक्षा अलर्ट असामान्य रूप से स्पष्ट है। यह स्पष्ट रूप से अमेरिकी नागरिकों को निर्देश देता है कि वे पड़ोसी देश तुर्की या आर्मेनिया के उपलब्ध जमीनी रास्तों के माध्यम से तुरंत ईरान छोड़ दें, बशर्ते वे रास्ते सुरक्षित हों। महत्वपूर्ण रूप से, एडवाइजरी चेतावनी देती है कि यदि क्षेत्रीय स्थिति खुले संघर्ष में बदल जाती है, तो अमेरिकी सरकार निकासी सहायता प्रदान करने में सक्षम नहीं होगी।
एडवाइजरी में कहा गया है, “अमेरिकी नागरिकों को अभी ईरान छोड़ देना चाहिए। ईरान से प्रस्थान करने की एक ऐसी योजना बनाएं जो अमेरिकी सरकार की मदद पर निर्भर न हो।”
जो व्यक्ति तुरंत देश से बाहर निकलने का मार्ग सुरक्षित करने में असमर्थ हैं, उनके लिए विदेश विभाग ने “शेल्टर-इन-प्लेस” (जहाँ हैं वहीं सुरक्षित रहें) रणनीति की सिफारिश की है। इसमें आवास के भीतर सुरक्षित स्थानों की पहचान करना, भोजन, पानी और आवश्यक दवाओं का स्टॉक बनाए रखना और सभी अनावश्यक आवाजाही को सीमित करना शामिल है।
दोहरी नागरिकता वाले निशाने पर
अलर्ट का एक विशेष रूप से चिंताजनक हिस्सा अमेरिका-ईरानी दोहरी नागरिकता रखने वालों पर केंद्रित है। ईरानी सरकार दोहरी नागरिकता को मान्यता नहीं देती है और इन व्यक्तियों को केवल ईरानी नागरिक के रूप में देखती है। इस कानूनी ढांचे के कारण ऐतिहासिक रूप से दोहरी नागरिकता रखने वालों को जासूसी या “शत्रु देश के साथ सहयोग” के आरोपों में हिरासत में लिया जाता रहा है।
एडवाइजरी चेतावनी देती है: “अमेरिका-ईरानी दोहरी नागरिकों को ईरानी पासपोर्ट पर ही ईरान से बाहर निकलना चाहिए। अमेरिकी पासपोर्ट दिखाना या संयुक्त राज्य अमेरिका से संबंध प्रदर्शित करना ईरानी अधिकारियों द्वारा किसी को हिरासत में लेने के लिए पर्याप्त कारण हो सकता है।”
शक्ति की छाया में कूटनीति
इस निकासी आदेश का समय ओमान में आगामी परमाणु वार्ता से गहराई से जुड़ा हुआ है। ये वार्ताएं तेहरान के तेजी से बढ़ते परमाणु कार्यक्रम पर अंकुश लगाने के उद्देश्य से महीनों में दोनों देशों के बीच पहली सीधी राजनयिक भागीदारी हैं।
हालाँकि, कूटनीति के “गाजर” के साथ-साथ एक बहुत बड़ी “छड़ी” भी दिखाई दे रही है। राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप, जो अपने दूसरे कार्यकाल के “अधिकतम दबाव 2.0” (Maximum Pressure 2.0) के पूर्ण कार्यान्वयन की तैयारी कर रहे हैं, ने बार-बार चेतावनी दी है कि यदि ईरान नई सख्त सीमाओं पर सहमत नहीं होता है, तो उसे “गंभीर परिणाम” भुगतने होंगे। इस बयानबाजी को मध्य पूर्व में एक अमेरिकी विमानवाहक पोत (कैरियर स्ट्राइक ग्रुप) और अतिरिक्त रणनीतिक बमवर्षकों की तैनाती से और बल मिला है।
वरिष्ठ मध्य पूर्व सुरक्षा विश्लेषक मार्कस वीवर ने कहा, “वार्ता की पूर्व संध्या पर इस तरह के कड़े निकासी आदेश का जारी होना बताता है कि अमेरिका या तो बातचीत के विफल होने की उम्मीद कर रहा है या ऐसी स्थिति की तैयारी कर रहा है जहाँ तेहरान बढ़ते सैन्य दबाव के जवाब में अमेरिकी नागरिकों के खिलाफ जवाबी कार्रवाई कर सकता है। यह एक स्पष्ट संकेत है कि शांतिपूर्ण समाधान का रास्ता तेजी से बंद हो रहा है।”
टूटे संबंधों का इतिहास
इस अलर्ट की गंभीरता को समझने के लिए 1979 के इतिहास को देखना होगा। इस्लामी क्रांति और तेहरान में अमेरिकी दूतावास में 444 दिनों के बंधक संकट के बाद, वाशिंगटन ने ईरान के साथ सभी राजनयिक और कांसुलर संबंध तोड़ दिए थे। चार दशकों से अधिक समय से, ईरानी धरती पर संयुक्त राज्य अमेरिका की कोई भौतिक उपस्थिति नहीं है।
इसके बजाय, तेहरान में स्विट्जरलैंड का दूतावास “प्रोटेक्टिंग पावर” (संरक्षक शक्ति) के रूप में कार्य करता है, जो अमेरिकी हितों का प्रतिनिधित्व करता है और अपने विदेशी हित अनुभाग (Foreign Interests Section) के माध्यम से सीमित कांसुलर सेवाएं प्रदान करता है। प्रत्यक्ष बुनियादी ढांचे की यही कमी कारण है कि अमेरिकी सरकार इस बात पर इतना जोर दे रही है कि नागरिक निकासी के लिए संघीय सहायता पर निर्भर नहीं रह सकते।
